红河县中医医院关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月22日至2023年12月22日，县委第三巡察组对县中医医院开展了巡察。2024年1月24日，县委第三巡察组向县中医医院反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。

一、政治站位不高，贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级工作要求有差距

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透”的整改进展情况。

1.加强理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，加强统筹协调，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动中医医院各项工作。自2023年9月开始，严格落实“第一议题”学习制度，截至目前，支部委员会会议“第一议题”学习了8次、党员大会学习了3次。

2.结合卫健系统实际，健全制度，对习近平总书记重要讲话和指示精神原原本本、原汁原味地学。2024年2月，印发《习近平关于卫生与健康工作重要论述》小册子至每名党员，在集中学习的基础上结合个人自学，切实把学习健康领域的法律法规和学习习近平总书记关于卫生健康领域方面的重要论述有机融合，统筹推进。

（二）关于“贯彻落实党中央、省州县党委决策部署和工作要求不到位”的整改进展情况。

1.定期对医务人员进行医保政策培训，并邀请医保局工作人员来院进行指导，2024年2月，邀请医保局人员到院实地指导42人次，医务人员的医保知识进一步得到提升。

2.全面整合医共体单位的资源，实现医疗服务的资源共享，建立信息共享平台，加强医疗机构间的联系合作，通过多渠道，大力宣传医共体建设的意义和成果，提高群众对医共体的知晓率和认可度。2024年1月，与人民医院检验科签订了区域检验协议，2023年10月，与放射科签订放射报告协议。

3.认真贯彻落实国家和省州关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，以健康为根本，继续保持健康扶贫政策总体稳定，健全完善监测预警机制，有效防止因病致贫返贫。2024年3月13日组织各科主任、护士长到挂联村委会进行义诊活动，解决老百姓看病难的问题。2024年1月至4月共开展下乡义诊活动4次。2024年1月16日至19日、4月2日至4月3日，派遣医生到到架车乡卫生院、垤玛乡卫生院进行中医包项目督导。

4.严格执行县域内定点医疗机构脱贫户人口住院患者“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策。按照“定点医院、制定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则，做好大病专项救治。

5.增强全员专业素质水平，注重人才吸收及培养，不断提升全院综合服务能力。2024年3月，开展进校园招聘，招聘临床及中医医生8名、放射医生2名。定期派人到宣威市及弥勒市中医医院轮转学习。

（三）关于“聚焦主责主业，高质量推进卫生健康工作不足”的整改进展情况。

1.深入研判，勇于担当。针对红河县支柱产业较少，流动人口较少，医院整体服务能力薄弱，专业技术水平不强，医院影响力和知名度不高，区域外病人占收治病人数少等实际。创新工作模式，聚焦重点专科建设，尽快补齐短板弱项，加快康复科针灸科分科。2023年底，针灸科门诊中药使用率达到82%，康复科门诊中药饮片处方占比达到61%，已达到省级特色专科考核标准。

2.强化医务人员的学习培训，不断提升医疗服务水平，聚焦加强医院整体服务能力，专业技术水平提升医院影响力和知名度。加强重点专科医师诊疗水平，提高专科中药使用率。对标省级特色专科标准，逐一改进并完善达标。

3.强化监督指导。定期不定期深入县域内基层医疗卫生机构开展中医诊疗、加大中医适宜技术推广培训活动。同时做好培训及监督指导等各项工作，后续还将加大培训力度，计划2024年内开展4期中医适宜技术培训。

（四）关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的整改进展情况。

1.建立健全相关工作机制。一是结合医院实际，修订完善了《红河县中医医院财务管理办法》确保财务工作依法依规、严谨规范，提高制度执行力和约束力。二是加强财务人员队伍建设，提高财务管理人员的专业素质和工作能力，确保财务工作依法依规、严谨规范。三是强化内控工作的监督检查，确保内控机制的有效运行。严格执行“三重一大”制度，对涉及的重要事项、重要决策等进行集体讨论和研究，并形成会议纪要，确保决策的科学性和可行性。四是加强对医院运营过程中的风险进行识别、评估和管理，制定相应的风险防控措施，确保医院运营安全稳定。

2.坚持以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，切实把意识形态工作摆上重要日程。

3.建立健全保密责任制，明确医院法人为保密工作第一责任人，指定保密责任分管领导，强化学习和普及保密知识。

二、政治责任不牢，群众身边腐败问题和不正之风凸显

（一）关于“党组织履行主体责任缺失”的整改进展情况。

1.深入贯彻落实全面从严治党主体责任规定，牢牢牵住责任制这个牛鼻子，精准运用第一种形态作为破解一岗双责的重要举措，压紧压实班子成员党风廉政“一岗双责”责任，对一些思想懈怠、积极性不高的班子成员和科室工作人员，及时地做到早发现、早提醒、早纠正，确保各项工作高标准落实。

2.持续深入学习习近平总书记关于纪律规矩的重要论述和系列重要讲话精神，强化以案示警作用，督促全体党员干部严格遵守党章党规，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，督促干部切实转变工作作风，切实将监督延伸至基层一线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。2024年2月对关键少数、关键岗位、关键人员及中层干部进行全方位的廉政谈话，并观看警示教育片3次。

3.认真履行“一岗双责”责任，加强从严治党意识。积极组织广大干部职工认真学习二十大精神，各科室履行好党风廉政建设工作报告、存在的问题以及整改措施；加强对重点科室、重要岗位、重点人员廉政风险点排查，强化廉政风险监督管理机制。

4.建立健全医德医风考评制度和医护人员个人考评档案，严格考核标准，建立健全奖惩机制。加强医德医风考核结果的应用，将医德医风考评结果与医护人员职称评聘和绩效挂钩，强化医德医风对个人发展和医院管理的影响。

（二）关于“内部监管责任落实有差距”的整改进展情况。

1.充分利用查处发生在身边的典型案例和新闻媒体披露的大案要案，筑牢全院干部职工拒腐防变的思想道德防线，树立依法执业和自觉抵制商业贿赂的良好风气，把警示教育工作形成常态化工作。

2.明确班子成员党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设和业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，互相促进，共同落实党风廉政建设工作。2024年以来，共开展警示教育3次，谈心谈话3次。

（三）关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位”的整改进展情况。严格遵守中央八项规定及其细则，一律不得超标准接待，重点整治公务接待中超标准用餐和超人数陪餐，对于超出接待标准部分现已由接待人员及陪餐人员退回单位账户。

（四）关于“执行财经纪律不严格”的整改进展情况。  

 1.加强对报销单据的审核及监管，无票据或票据不全不规范的一律不予报销，实行制度化的审批流程和责任制，并定期进行内部审计和财务检查，及时发现纠正问题，确保财务报销合规化，历史单据不全的现也及时依法依规整改到位。  

2.完善合同的审查流程，并加强对审查人员的培训，提高审查人员的专业能力和审查质量，严格按照合同要求履行义务，现已建立健全合同管理制度，并定期对合同管理工作进行审查。

3.加强对单位固定资产的监督和管理。一旦有新购入的固定资产，须立即入账并录入固定资产管理系统。对未入库的固定资产现已及时按规定整改入库。

（五）关于“履行一把手职责有差距”的整改进展情况。

1.认真履行全面从严治党“第一责任人”职责。加强党员对履行党建及党风廉政建设主体责任的认识，把党建及党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。

2.加强团结，增强班子凝聚力。领导班子成员坚持从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好班子成员之间的团结，不断规范、完善贯彻民主集中制的各项制度。

3.深化认识，高位推进。认真学习《红河州卫生健康事业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》文件，11项紧密型县域医共体建设标准与29项《重点任务清单》制度，进一步明确任务、狠抓落实、对标对表，全面推动红河县紧密型县域医共体建设。

三、落实新时代党的路线有偏差基层党组织领导班子和干部队伍建设不扎实

（一）关于“民主集中制等议事规则执行不到位”的整改进展情况。

1.严格落实医院制定的“三重一大”议事规则，认真贯彻落实民主集中制原则，遵循民主集中制基本要求，牢固树立班子成员相互平等的观念，充分发挥每位班子成员和全体党员的积极性、主动性和创造性。

2.对集体领导的程序和内容进行细化，对书记和委员的权限、责任明确界定，切实做到事事有人管，人人有专责。   

3.坚持按党性原则说话办事，不随波逐流，不随声附和，不随唱大流，关键时刻讲真理、说真话。

4.严格执行末位表态制度，班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。

5.制定并完善相关的制度和规定，明确规定人事回避的具体情形和程序，强化内外部的沟通和宣传工作，提高人员对回避问题的认识和重视，形成正确的组织文化和价值观。

（二）关于“落实干部人事有差距”的整改进展情况。

1.制定人才培养发展计划，积极争取并充分利用对优秀人才引进、培养的各种政策，通过交流、评选储备后备干部。结合业务的发展和具体技术工作，有计划地加强专业技术人才的业务能力，提高自身综合素质。2024年3月严格按照组织程序新配备了两名副院长，全面解决了班子长期空编问题。

2.鲜明用人导向，坚持凭德才、凭实绩选用人员，严格执行人事管理制度。

（三）关于“党建工作落实不到位”的整改进展情况。

1.压实党建主体责任。坚持抓党建促进医疗工作思路，不折不扣落实全面从严治党政治责任，推动形成党支部书记负总责、分管领导推进落实的党建工作格局。

2.打牢基层党建基础。扎实开展党支部标准化规范化建设，强化政治引领，加强党性锻炼，引导党员干部在落实党建工作任务中打头阵、当先锋、作表率，推进基层党组织在强基础、补短板上下功夫、见实效。

3.加强对《中国共产党党组工作条例》《民主生活会制度》等党内规章制度的研究学习，严肃、规范组织召开好民主生活会，做到把握标准要求，规范会议程序，严肃开展批评与自我批评。

4.加强对组织生活会制度的学习，严格、规范、认真组织召开组织生活会暨党员民主评议。

四、各类监督检查发现问题整改落实不到位

（一）关于“整改监督责任落实不到位”的整改进展情况

加强组织领导，推动工作落实，认真落实主体责任，健全完善一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制，通过党员大会、支部委员会会议等形式，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。

（二）关于“整改长效机制不健全”的整改进展情况。

1.加强管理，建立严格考核与成效考评机制，在平时管理的基础上，特别是在平时考核上，把领导点评、干部职工互相考评与民主考评结合起来，特别是以民主考评为主，以领导、群众的满意度为基本依据。并将考评具体量化，公开考评结果，注重群众监督。

2.进一步提高政治站位，深刻认识做好巡察整改的重要性和必要性。把抓好巡察反馈问题作为一次党性锻炼，切实把县委巡察组整改要求转化为工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为推动红河县卫生健康事业高质量发展的实际行动。

3.把巡察整改和成果运用作为今后工作的重中之重，坚持严的主基调，以有力措施抓实抓好抓出成效。形成监督、整改、治理的有效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—4621394，电子邮箱：hhxzyyy@126.com。

红河县中医医院

2024年5月8日