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中共垤玛乡委员会关于巡察整改情况的 通报

发布时间:2019年01月24日15时19分  作者:巡察办  来源:本站原创  编辑:管理员  阅读次数:308
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中共垤玛乡委员会关于巡察整改情况的

通报

 

按照县委的统一部署,县委第六巡察组于2018年4月9日至5月9日,对垤玛乡党委开展了巡察。2018年8月7日,巡察组就巡察情况向垤玛乡党委进行了反馈。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视监督条例》和省州县有关文件精神,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“贯彻落实中央政策有差距,执行不坚决、不彻底、搞变通、做选择”问题的整改情况

认真学习、贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央党的扶贫工作会议精神,加强顶层设计和整体规划。根据《红河县农村最低生活保障对象重新识别精准施保工作实施方案》(红办发〔2018〕19号)文件精神要求,垤玛乡严格执行以户为单位进行申请、审核、公示、审批。对申请人家庭户籍人口、收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活情况进行全面调查,精准认定农村低保对象。一是召开专门会议,确保清理整顿部署到位。4月12日,红河县召开了农村低保对象重新识别精准施保工作动员部署暨业务培训会议后,垤玛乡党委、政府迅速响应,详细制定了《垤玛乡农村最低生活保障对象重新识别精准施保工作实施方案》,并于4月18日组织全体干部职工,各村干部及驻村工作队长召开了农村低保对象重新识别精准施保工作动员部署暨业务培训会议,会上乡党委书记和乡长对此次低保清理整顿工作做了详细的安排、部署。二是成立专门小组,确保清理整顿有序进行。成立了由党委书记朱福祯任组长,乡长周绕斌任副组长的农村最低生活保障对象重新识别精准施保工作领导小组,负责专项清理工作的组织领导,加强了领导,夯实了责任,确保认定清理整顿工作有序进行;同时,各村结合自身实际,成立了以乡村工作站、驻村队员和村委会干部为主的村级农村最低生活保障对象重新识别精准施保工作领导小组,具体负责本村农村最低生活保障对象重新识别精准施保工作。三是深入宣传动员,提高清理排查工作实效。召开乡村两级业务培训会议后,迅速启动了农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理宣传工作,于4月10日至4月20日各村以工作站为基础,成立以驻村队员、村委会干部、工作站成员为主的宣传工作组,分片区一村一个点,召开群众大会宣传农村低保政策及重新识别保障对象精准施保的重要性和必要性;对原有低保对象进行入户走访调查,掌握他们的家庭财产、收入以及子女赡养等情况,同时面对面宣传解释农村低保政策及重新识别保障对象精准施保工作;公开办公室电话作为举报电话,畅通举报渠道,接受群众举报投诉,为群众提供政策咨询,接受社会各界对我乡低保工作的意见和建议,进一步细化了工作措施,拓展了清理整顿工作。四是细化工作措施,全面开展清理排查工作。为了做好此次农村最低生活保障对象重新识别精准施保工作,乡驻村工作组与各村联合行动,对全乡低保对象家庭情况进行全面深入清理排查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对低保申请对象进行了全面了解。入户调查深入到低保对象家中,核对户口人员信息,详细询问低保对象收入情况,客观评估经济条件,将情况发生变化,目前已把不符合政策的人员及时清退;走访调查通过向低保对象的邻居及村干部等知情人士了解情况,对群众反映可能已不符合条件的低保对象再进行入户复查,对经查实确已不符合条件的低保对象予以取消。实现真正的动态管理,分类施保。初步锁定低保对象户,把原享受农村低保的1614户3974人(其中A类106户188人,B类925户2144人,C类583户1642人)减少至596户1972人(其中A类118户298人,B类174户589人,C类292户1169人)。

(二)关于“党委政府推动工作不力,不作为、慢作为”问题的整改情况

我乡按照“精准扶贫、就业先行,就业一人、脱贫一户”的思路,坚持技能培训、转移就业、公益性岗位就业、能人创业带动就业“四轮齐驱”。一是针对2017年结余资金28.05万元的问题,我乡计划把2017年结余资金滚存到2018年发放。截至7月垤玛乡2018年建档立卡贫困户6个月以上转移就业人数3032人,覆盖1614户,其中县内841人、县外省内719人,省外1472人。预计发放县内交通补助11.25万元、省内24.69万元,省外72.1万元,共108.4万元;二是乡纪委督促牛红、独格发放生态公益林补助资金;三是按照补助标准于2018年6月12日将2016、2017年天然商品林资金134.894万元进行补助,目前资金已全部兑付到位;四是加强惠农资金使用管理,使资金及早发挥效益。

(三)关于“村集体经济组织存在亏损”问题的整改情况

1、核实清楚村集体经济情况。底子清,思路才能明。为此,我们认真开展好摸底调查、清产核资、财务审计等,全面澄清了全乡村级集体经济底子,为指导基层抓好村级集体经济发展提供了清晰的工作思路。一是深入调查了解。6月份对全乡村级集体经济发展情况进行了广泛的调查摸底,全面了解村级集体经济发展的基本现状,分析掌握存在的主要问题和制约因素,形成了详实的调研报告。二是狠抓清产核资。采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账,并对所有权有争议的资产进行了认真界定,为推动村级集体经济发展奠定良好基础。三是严格财务审计。自今年7月开始,全面开展了村财务清查和村组织成员任期经济责任审计,认真梳理村存在的帐实不符、账帐不符以及账外账、挪用公款等问题,全面掌握了村级组织“三资”情况。

2、加大扶持强化行政推动。一是制定政策。集合产业易地集中式扶贫模式把发展村级集体经济列为重要内容之一。目前,根据新的发展形势,拟定了《垤玛乡关于进一步加快村级集体经济发展的方案》。二是争取支持。积极向上级各有关部门申报集体经济发展进步村项目,积极争取资金。

3、积极培育产业发展主体。一是培强管理主体。把选优配强村级组织班子,尤其是支部书记作为发展村级集体经济的首要任务。同时加强村干部致富技能、市场知识、经营管理等方面的培训,使村级班子成为发展村集体经济的核心力量和责任主体。二是培育经营主体。通过进一步完善农村土地“三权分置”的制度,大力发展农产品加工龙头企业和服务经营性公司、合作社以及家庭农场,从而形成以专业合作组织为纽带,培育相对独立的集体经济发展的经营主体,积极主动地承担好、组织好村级集体经济发展的重任。三是培养引进能人。通过培养本地的新人、引进外地的能人、联络成功的名人等方式,将讲奉献、有能力、会经营、懂管理的人引进到村级集体经济组织中来,创新拓宽村级集体经济发展渠道。

4、 严格加强监督考核。一是加强村集体“三资”监管。加快健全和落实农村集体“三资”管理制度,推进民主管理进程,着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制,保证村集体的正当收入不流失,不断提高村集体资产的利用率。二是强化村集体经济的民主管理。进一步规范和完善村集体经济民主决策的内容、形式和程序,村集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出必须实行民主决策。村集体经济发展项目实施前,须经乡镇党委政府审核把关。完善村财务公开和民主管理制度,积极发挥民主理财小组作用。三是全面加强督查考核。把村集体经济发展成效纳入各乡镇年度目标管理责任制考核,并作为各乡镇党委落实基层组织建设工作责任制的重要内容纳入年度述职。对村集体经济发展好、增速快、后劲大的村和为村集体经济做出突出贡献的村“两委”班子,实行考核奖励。

通过加强管理和养殖技术培训,加之蛋价回升,蛋鸡场收支已实现持平。

二、党的建设方面

关于“基层党组织弱化、软化、虚化,党组织活动流于形式”问题的整改情况

乡党委完善了党委中心组理论学习制度,班子成员带头深学笃用习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,系统学习党章党规,带头深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。带头读原著、学原文、悟原理,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实用党的创新理论武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。一是进一步加强党组织建设,不断完善“三会一课”等相关学习制度,规范党员管理,基础党组织管理,层层传导压力,严格党内政治生活,认真落实民主生活会,“两学一做”学习教育常态化、制度化,完善落实 “三会一课”制度,建立健全党内生活长效机制。增强理论中心组学习的灵活性和时效性,进一步规范民主生活会。加强党建知识培训,提高基层党务工作者的业务能力水平,组织全体党员干部认真学习党章党规,增强党员意识。机关支部学习、党委中心组学习制定详细的学习计划并抓好学习活动,乡党委积极开展贴近实际、丰富多彩、形式多样的组织活动,坚定党员理想信念,增强党组织的吸引力和号召力。加强对党的思想建设、 组织建设和作风建设方面存在的问题进行整治,特别是要强化对 村干部“六个纪律”意识的教育;二是加强基层党组织堡垒建设力度,进一步规范执行党员入党程序;三是规范对党的基层组织考核办法,完善基层党建经费使用办法;四是对每年县级财政安排3万元的村委会党建活动经费,乡党委政府都如期拨付给村委会,不存在扣留1万元用于村级党组织缋效考核后未进行兑现情况。

三、全面从严治党方面

(一)关于“乡党委组织党员干部开展党规党纪教育和党性锻炼少”问题的整改情况

一是充分发挥乡纪委的监督执纪作用,运用好监督执纪“四种形态”,对廉政风险点进行全面排查、跟踪把控,特别要加强对村级干部资金使用方面监管把控,要严格执行财经纪律,完善财务管理和报销制度,杜绝违规使用资金情况的发生;二是要加强农村扶贫资金、民政低保资金、惠民惠农民生资金,村集体经济、村财乡管资金监管力度;三是加强对村干部财经纪律培训力度。目前,已完成问题整改。

(二)关于“乡纪委监督执纪‘四种形态’运用不多,个别村干部在任期内滥用权力,徇私枉法,为政不廉,违纪违规的现象时有发生”问题的整改情况

一是充分发挥乡纪委的监督执纪作用,运用好监督执纪“四种形态”,对廉政风险点进行全面排查,跟踪把控,特别要加强对村级干部资金使用方面监管把控,要严格执行财经纪律,完善财务管理和报销制度,杜绝违规使用资金情况的发生;二是要加强农村扶贫资金、民政低保资金、惠民惠农民生资金,村集体经济、村财乡管资金监管力度;三是对村干部优亲厚友现象加大排查力度,切实杜绝此类现象的发生。对涉及违规挤占、挪用扶贫资金、惠民资金现象,已严肃处理相关人员,涉及资金已全部上缴。

(三)关于“基层村委会侵占群众利益现象突出,惠民政策落实不到位,存在违规现象”问题的整改情况

一是充分发挥乡纪委的监督执纪作用,运用好监督执纪“四种形态”,对廉政风险点进行全面排查,跟踪把控,特别要加强对村级干部资金使用方面监管把控,要严格执行财经纪律,完善财务管理和报销制度,杜绝违规使用资金情况的发生;二是要加强农村扶贫资金、民政低保资金、惠民惠农民生资金,村集体经济、村财乡管资金监管力度;三是对发现的违纪违规问题对象开展廉政谈话,加强警示教育;四是乡纪委已督促个别村委会侵占群众利益按期如实整改,目前对发现的问题已整改到位。

(四)关于“村委会干部优亲厚友问题时有发生”问题的整改情况

乡党委安排乡纪委牵头,组织班子成员专题学习活动,先后专题学习了《党纪处分条例》《监察法》等党纪法规。通过经常性的学习活动,清醒认识当前反腐形势,坚定反腐决心,进一步提高村干部反腐工作中的政治意识和纪律意识;在研究处理腐败问题方面,强化纪律意识,严格按党规党纪相关规定研究处理问题,坚持党性原则,态度鲜明,坚决杜绝找客观、说人情的现象;坚持标本兼治,加大治本力度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;保持反腐败高压态势,以“零容忍”态度惩治腐败,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治环境,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。同时充分发挥乡纪委的监督执纪作用,运用好监督执纪“四种形态”,对廉政风险点进行全面排查,跟踪把控,特别要加强对村级干部资金使用方面监管把控,要严格执行财经纪律,完善财务管理和报销制度,杜绝违规使用资金情况的发生。特别是要加强农村扶贫资金、民政低保资金、惠民惠农民生资金,村集体经济、村财乡管资金监管力度,村干部存在家属享受农村低保金现象问题已整改。

(五)关于“村财乡管流于形式且管理混乱”问题的整改情况

一是充分发挥乡纪委的监督 执纪作用,运用好监督执纪“四种形态”,对廉政风险点进行全面排查,跟踪把控,特别要加强对村级干部资金使用方面监管把控,要严格执行财经纪律,完善财务管理和报销制度,杜绝违规使用资金情况的发生;二是要加强农村扶贫资金、民政低保资金、惠民惠农民生资金,村集体经济、村财乡管资金监管力度;三是督查村委会及时处理会计账务;四是加强对村干部财经法规培训力度。目前存在问题已整改完毕。

四、脱贫攻坚方面

关于“农村建房补助问题,主要反映政策不一、资金不及时兑现”问题的整改情况

一是加大农村危房改造政策宣传力度;二是加强与上级业务部门的对接力度,尽快把历年危房改造补助资金争取到乡上;三是对2016年易地搬迁项目按上级要求进行整改,整改完毕后及时拨付补助资金。目前,2009年-2016年农危改造户,已按照7795元的标准补助到位;2017-2018年农危房农户,按照建房进度及时拨付资金。截止目前,已拨付危房改造资金修缮加固工程款257.2万元,补助农户拆除重建资金547.62万元,拨付易地搬迁资金707.83万元。

五、意识形态方面

关于“乡党委对意识形态工作极端重要性认识不足、引导党员干部及村民移风易俗工作不力,导致农村丧事大操大办、铺张浪费严重和乡纪委监督执纪不严、执行不力,没有建立严格责任追究制度,存在失职、渎职行为”问题的整改情况

为切实减轻群众的生活负担,提高人民生活富裕度,引导全乡人民树立健康、文明、科学的生活方式,垤玛乡于8月11日召开垤玛乡2018年移风易俗整改工作推进会,会上各村工作组长、支部书记参加了会议,会议全面传达开展移风易俗整改工作精神,印发了《垤玛乡移风易俗工作方案》,掀起了一场移风易俗整改工作之风,进一步革除陈规陋习,遏制婚丧嫁娶中的不良风气。由村民自发成立的红白理事会统一办理红白喜事,改变以前“一家有事,全村办事,家家攀比”的社会风气,减轻了群众经济负担,营造了勤俭节约的社会风气。

(一)上行下效全面推动移风易俗工作。针对丧事动辄10万、小则8万,越来越高的人情消费,越来越多群众因此返贫情况,乡党委、政府高度重视,全面部署全乡移风易俗工作。各村工作站分别在各自然村召开工作会议,与村民签订协议,引导群众婚事、丧事简办,反对铺张浪费,破除封建迷信,革除陈规陋习,努力践行社会主义荣辱观,建立平等、友爱、互助的人际关系,营造文明、健康、向上的社会环境。

(二) 严格修订“村规民约”助推村民自治。一是通过实地走访,集合各村实际情况,组织村民大会征求群众意见,撰写村规民约,形成制度章程;二是大力宣传,充分利用宣传标语、宣传牌、组织开展活动,将村规民约融入民心,营造全民共建的良好氛围;三是设立曝光台,不定期在白宏广场大屏幕曝光不文明现象;四是积极组织白宏文艺队开展文艺汇演,将群众身边事表现出来,丰富群众文化娱乐生活。

(三)探索实践“红白理事会”推进移风易俗。针对出现的婚丧嫁娶大操大办“人情消费”愈演愈烈等现象,乡党委先后多次召开联席会议,研究移风易俗工作的落实。每个村成立红白理事会,由村支部书记任理事长,挂村组长任名誉理事长,各村德高望重的老村干部、老党员为理事会成员。指导移风易俗工作,通过召开座谈会和征求意见会等形式,广泛征求社会各界和基层群众的意见建议,从群众意见最大、反映最强烈的环节入手,在充分尊重传统民俗的基础上,针对存在的不同陋习,采取“一村一策”制定村规民约的具体条款和婚丧事具体规定,并通过召开村民代表大会进行充分酝酿讨论、表决通过。目前,全乡6个村委会都讨论制定了符合本村实际的《村规民约》,成立了红白理事会,喜事新办、丧事简办,对婚丧喜事的宴请人数和桌数,违约处理方式等都做出了明确要求。

(四)加大村级活动场所建设力度。总投入530多万元,完成曼培、规东、次普等24个村级活动场所建设,实现村级活动场所全覆盖,解决了基层党组织无场所议事的难题。

通过召开推进会后,各村都严格遵守《村规民约》。目前,丧事已按规定办事的共有10家。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式如下,电话:0873-4528001,邮政信箱:中共红河县垤玛乡委员会,电子邮箱:hhxdmx@163.com


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